此时各地在上头的要求下，纷纷上马的水利项目，即便没有的，也会被要求上马。
县府也拿出了自己的款项，一时间处理水患问题十分地隆重。
郑轩此时在福州的政务厅内，就看着各地传回来的报告，各级干部官员，上交了大量的政府工作报告，基本是关于今年洪涝灾害防范措施。
郑轩看着这些工作报告，不由地摇了摇头。
陈南在一旁抽着烟。
皱起眉头问道：“难道出现不好的事情吗？我看各地现在对于沟渠修建力度全所未有，
当年在满清统治下，别说修一条河，修一个沟都成问题，还是说你是担心下面的官员瞒报谎报。”
“有这种想法，我希望矫枉过正，这样的话洪灾面前就能少死一些人。”郑轩阅读着江宁府的工作报告，接着又继续道：
“单单做这个依旧远远不够，不能所有事情都压在保卫团以及军队的身上，必要的时候建立一个应急部门，或者是消防队，用于四处救灾。”
郑轩的这件事情非常有必要。
组建出来的消防部队，不仅是为了城市灭火，更是为了救灾，在前世几乎是万能的存在。
中国出现最早的消防机构。
是在北宋宋仁宗赵祯年间设立的军巡铺。
军巡铺的职责，既在灭火，又在防火。当时“京都禁火甚严”，时至夜半，不论官宦、百姓均须定时熄灯，不得违逆。夜间，巡铺兵士走街串巷，检查监督火禁的执行情况。
清朝也有继承，但不如前者，基本由军队把控，只能算是继承了一半。
而此时世界各地，如法国在1699年就已经建立了常规的消防机构，欧洲各国也纷纷跟进。
陈南原本以为他要建立一个专门灭火的部门。
后面才知道，这个是专门处理灾难的部门，“如此一来，恐怕要消耗不少的银子。”
这种观点各个官员经常有。
特别是满清的官员，他们只有眼前的利益，可不懂得灾难可能会导致整个地区的税收骤降。
所以有时候，官员们是看着国库的银子办事情的。
但郑轩并没有这种想法。
“人命关天，一场灾难可能会损失大量的人，大量的财富，所以即便是花费一定的金额，也要把他们给弄出来。”
不久这种政策也在各省之间推行。
中联邦又拨出了三百万两银子，支持各地之间，建立专门组建应急救援的队伍。
在南方地区一片红红火火的时候。
北方却是毫无动静，虽然已经有不少的地区已经出现了洪涝灾害，但清朝的官员没有太多的动作。
想要救灾可以，朝廷得拨款呀！
朝廷不拨款，下面的官员哪有钱来救灾？
特别是如今清朝被打击的十分严重，皇上的公信力也不断地下降，现在官员们胆子也就肥了起来，只要水不淹到自己家，洪水爱怎么淹就怎么淹。
一时间难民也多了起来。
当然各地的诽谤同样日益俱增。
更可怕的是，大量的沟渠年久失修，河道更是淤积了大量的泥沙，根本没有人处理。
此时朝廷上上下下，各个官员没有心情处理内政。
除了少数官员，有担当有作为，拿着县府库里面的粮食金银，救灾难民以外，其他的官员，只是随波逐流，将大量的财产转移到乡下。
甚至让自己家乡的百姓修建碉堡，土寨，购买兵器，防患于未然。
此时河南考城县，知县站在城墙上，看着城底下简易搭建出来的粥棚，已经有不舍的难民聚集在此，
不由得皱起眉头：“咱们的力量微不足道啊，连续下了好几月的大雨，也不见一天晴，这老天怕是不给我们活路啊。”
考城知县不由得叹了一口气。
旁边的县丞，也不知道该说什么好，最后还是忍不住的道：“如今县里面的粮仓已空了大半！恐怕难以支撑半月，且每日难民愈发增多，
只有向府里面禀告才行。”
知县点了点头，“我已经上书了，可是府里面一直都说再等等，这也不知道要等到猴年马月，只能这样拖着了。”
他嘴是这样的说。
但他本人快速地赶到了衙门内，开始执笔，之后再润色润色，便让城里的捕快快马加鞭送到府里面。
他们这个考城可属于河南归德府管辖。
但距离归德府（商丘），可是隔着一条大江，而且位置相对偏远，每一次往返书信都要好几日。
时间就这样拖着。
而归德府，官员们也就尽量地压着，因为他们也没有钱，可以说自身难保，哪有什么空闲管你。
于是又耗了半个月。
而此时绵绵不绝的雨水，不仅滋润了大地，还使得河流再一次泛滥。
这一次下雨的面积，可不仅仅只是一个小小的华北地区，就连山西陕西也都出现了不同程度的暴雨。
朝廷官员，夜观星象，发现天有异象。
他们断定将会出现洪水，但如今朝廷一锅乱粥，谁敢往上面报？
现在的满清国库真的可以饿死老鼠了，丢失了大片地区，特别是长江流域以南，是朝廷重要的税收来源。
如今丢了，国库很难缓过劲来，所以也就一直拖着。
最终到了八月份，黄河改道了。
黄河从原来的江苏入海改道为山东，苏江的黄河古道到已经不堪重负，再加上今年的连绵暴雨，使得黄河河水比同年涨了至少三倍以上，溃堤也理所当然。
很快考城，就被漫天的大洪水给淹没了，考城知县此时站在城墙上，看着声势浩大的洪水，漫过了堤坝，直接冲刷着整一个平原。
大量的农田全部淹没了，成为浩瀚无垠的大海。
而从下面开的粥铺，大量的难民，此刻也消失得无影无踪，都被大洪水给卷走了。
即便关紧了城门，洪水依旧能从缝中不断蔓延，最终城内也是一片洪水滔天，城墙同样摇摇欲坠。
“这天灾，得死很多人！”知县看到这副情况，整个人感觉都不好了，大洪水，可是要了整个考城县的命。
此时城内的水不断地上涨，百姓家中已经被淹了，只能全部爬到了屋顶上，他们脸上无光，甚至在祈求着上天能够让他们活下去。
可是好景不长。
屋子随着长时间泡在水里，开始变得泥泞疏松，最后城内有四成房屋垮塌了，在屋顶上躲避的百姓也消失得无影无踪。